Утверждены положения о двух новых ГИС — «Управление платформой «ГосТех» и «Госмаркет»

Опубликовано постановление правительства РФ от 30.11.2022 № 2194 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Управление единой цифровой платформой Российской Федерации «ГосТех» и Положения о федеральной государственной информационной системе «Госмаркет».

Положения о ФГИС «Управление платформой «ГосТех» и ФГИС «Госмаркет» устанавливают цели, задачи, функции, основные принципы создания и эксплуатации, состав участников, порядок доступа и информационного взаимодействия с государственными информационными системами, общие требования к защите информации указанных ФГИС.

Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Напомним, платформа «ГосТех» должна объединить государственные информационные системы. «ГосТех» предназначен для повышения эффективности и упрощения разработки государственных электронных сервисов и систем автоматизации деятельности государственных организаций, федеральных и иных органов власти. Эксперимент по созданию «ГосТеха» проходит в России с 1 ноября 2020 года. До конца эксперимента (сейчас это конец 2022 года) оператор «ГосТеха» должен создать IT-платформу, на базе которой будет построена вся система. Исполнителем госконтракта на разработку, составляющую технологическую основу платформы «ГосТех», с декабря 2020 года является «Сбер».

См. также выводы Счётной палаты о реализации проекта «ГосТех» на конец августа 2022 года >>> 

Ранее представитель «ГосТеха» пояснял, что система «Управление единой цифровой платформой РФ «ГосТех» предоставит IT-рынку инструменты для проектирования и разработки различных ГИС на базе платформы, позволит стандартизировать и контролировать производственный процесс создания и эксплуатации ГИС. Также создаваемая ГИС должна обеспечить возможность непрерывного совершенствования функциональности при изменении законодательства РФ и развитии информационных технологий.

Как сказано в опубликованном в понедельник постановлении, система «Управление платформой «ГосТех» функционирует исходя из следующих принципов:

• открытость – обеспечение недискриминационного доступа поставщиков платформы «ГосТех» к системе «Управление платформой «ГосТех»;
• повторное использование – система «Управление платформой «ГосТех» обеспечивает механизмы повторного использования типовых программных компонентов ГИС, цифровых продуктов платформы «ГосТех»;
• масштабируемость – система … обеспечивает требуемую отказоустойчивость и производительность при изменении количества пользователей, цифровых продуктов платформы «ГосТех», транзакций (операций взаимодействия участников системы … с подсистемами указанной системы), а также объёма обрабатываемых данных;
• адаптируемость – система … обеспечивает возможность непрерывного совершенствования функциональности при изменении законодательства РФ и развитии информационных технологий;
• взаимодействие в электронном виде – осуществление межведомственного информационного взаимодействия исключительно в электронном виде;
• технологическая независимость – программное обеспечение, программно-аппаратные комплексы, входящие в состав системы …, должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области импортозамещения (технологической независимости);
• безопасность системы – система … должна соответствовать требованиям законодательства РФ в области информационной безопасности, в том числе обеспечивать конфиденциальность, целостность и доступность информации, недопущение несанкционированных действий, в частности использования, раскрытия, искажения, изменения, исследования, уничтожения информации. Архитектура системы … должна соответствовать требованиям законодательства РФ в области информационной безопасности;
• клиентоцентричность – создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем на платформе «ГосТех» с применением современных методов проектирования, в том числе с использованием анализа клиентского пути, ориентированного на всесторонний учёт интересов и эффективное удовлетворение потребностей физических или юридических лиц при их взаимодействии с государственными органами и внебюджетными фондами;
• оплата фактического объёма потребления – оплата потребления цифровых продуктов на платформе «ГосТех» осуществляется преимущественно по факту их потребления по цене, определяемой в зависимости от используемых ресурсов в соответствии с каталогом цифровых продуктов платформы «ГосТех».

ГИС «Госмаркет» — это площадка для поиска и выбора цифровых продуктов. Площадка должна гарантировать пользователям платформы «ГосТех» получение «качественных цифровых продуктов», а также их соответствие требованиям регуляторов. Российские IT-компании получат возможность добавлять свои решения в каталог, если продукты соответствуют требованиям платформы.

Согласно опубликованному в понедельник постановлению, «Госмаркет» обеспечивает выполнение следующих функций:

• формирование и ведение каталога цифровых продуктов платформы «ГосТех» с указанием сведений о правообладателях цифровых продуктов с учётом его информационного взаимодействия с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• обеспечение контроля соответствия цифрового продукта методическим рекомендациям, утверждаемым президиумом правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, по вопросам функционирования платформы «ГосТех» и заявленным функциональным возможностям цифрового продукта платформы «ГосТех»;
• поиск, предварительное ознакомление с функциональностью цифровых продуктов платформы «ГосТех» для пользователей платформы «ГосТех»;
• информационное взаимодействие с единой информационной системой в сфере закупок для осуществления закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с порядком информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, предусмотренным частью 2 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• предоставление конструктора проектов технических заданий и (или) шаблонов условий предоставления цифровых продуктов платформы «ГосТех» в соответствии с необходимым объёмом и составом цифровых продуктов платформы «ГосТех»;
• предоставление инструмента для подготовки технико-экономического обоснования создания, развития государственных информационных систем на платформе «ГосТех», включая возможность использования типовых программных компонентов государственных информационных систем;
• контроль качества и объёмов фактического потребления цифровых продуктов платформы «ГосТех», а также мониторинг их востребованности;
• обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области информационной безопасности.

Государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации системы «Управление платформой «ГосТех» и «Госмаркет», а также её оператором назначено Минцифры. Эти полномочия на основании решения Минцифры может осуществлять подведомственное министерству казённое учреждение.

К настоящему времени известно об использовании платформы «ГосТех» при функционировании сервиса Росимущества «Федеральное имущество онлайн» и ГИС «Физическая культура и спорт» (где сервисов для граждан в настоящее время нет).